Заявление на родителей не исполняющих свои обязанности. Новый «Закон об образовании»

Новая редакция Ст. 5.35 КоАП РФ

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Комментарий к Статье 5.35 КоАП РФ

Объектом данного правонарушения являются семейные отношения. Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ. закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 21.12.2004).

Объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка. Семейный кодекс содержит лишь общую, рамочную норму об обязанностях по воспитанию ребенка. Поэтому понятие надлежащего либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.

Следует иметь в виду, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, образует объективную сторону уголовного преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса.

Субъектом данного правонарушения являются законные представители несовершеннолетнего. Ими могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, приемные родители. Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Другой комментарий к Ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей и детей, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

Статья 38 Конституции РФ устанавливает равное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их. Права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов детей предусмотрены ст.63-65 СК.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей в установленном законом порядке. Это положение сохраняется и в случаях, когда несовершеннолетний находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.

Многие дети беззащитны и не способны дать отпор обидчикам. По крайней мере, не всем. В И во всём мире, и в России дети и подростки страдают ежесекундно.

Ситуация усугубляется тем, что часто несовершеннолетние видят недопустимое обращение со стороны тех, кто обязан их воспитывать и защищать. Рассмотрим правонарушения/ из этой области.

Особенности злодеяния

Итак, какие действия и методы именуются неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего? О преступлении говорится, если идёт двойное нарушение прав ребёнка/подростка. Первое – родители/воспитатели не исполняют своих обязанностей либо делают это с нарушениями. Второе – имеет место жестокость в обращении.

Однако даже на официальном сайте МВД России невозможно найти данные – сколько раскрыто преступлений такого рода. Юристы-практики отмечают, что наказания по ст. 156-й УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) часто бывают весьма мягкими, практически неощутимыми.

Более подробно об особенностях неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего расскажет следующее видео с понятными схемами:

Квалифицирующие признаки

Характер преступления становится понятным из комментариев в 156-й статье. В них объясняются основные моменты:

1. Несовершеннолетний должен быть ухожен, обеспечен едой и питьём, кровом, одеждой, необходимыми вещами (например, для гигиенического ухода). Если родители (опекуны, воспитатели, соцработники) обделяют ребёнка/подростка в этом плане, можно говорить о нарушении первого типа.
2. Жестокость в обращении может быть очень разнообразна в своих формах. Это унижение, удержание в несвободе, физические воздействия, крик, брань, которые заставляют ребёнка страдать.

В 156-й статье не оговариваются какие-либо последствия или особенности преступления. Нет указаний на тяжесть вреда, беспомощное состояние ребёнка и прочие аспекты. Именно поэтому преступления виновных квалифицируются сразу по нескольким статьям.

Состав преступления неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Состав преступления имеет специфические черты. Он складывается следующим образом:

• основным объектом считается нормальное всестороннее развитие несовершеннолетнего, а дополнительным – его здоровье;
• объективная сторона освящена в разделе выше;
• умысел прямой либо косвенный, мотив может быть любым – в этом субъективная сторона преступления;
• субъекты – специальные, то есть не любой человек, а родитель, педагог, воспитатель, учитель, словом, тот, кто по закону/должности обязан так или иначе заботиться о несовершеннолетнем ребёнке.

О том, какие статьи УК РФ и КоАП регулируют неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, читайте далее.

Нормы, регулирующие вопрос

Основным документом можно смело назвать Конвенцию о правах ребёнка, которая принята в 1989 году. Это длинный документ, в котором говорится, что:

• в военных действиях не могут участвовать те, кому меньше пятнадцати лет;
• к ребёнку недопустимо применять смертную казнь;
• детей необходимо защищать от любого ;
• ребёнок должен быть воспитан в уважении к природе, с пониманием равенства полов, этнических, религиозных групп;
• дети должны быть обеспечены питанием и чистой питьевой водой.

И ещё о многом другом. В статье 19 указано: государство обязано принимать законодательные, просветительские и другие меры. Их цель – защита детей от любого насилия, грубости, небрежности родителей и вообще всех, кто так или иначе должен проявлять заботу о ребёнке.

Некоторые меры действительно принимаются. Достаточно обратить внимание на Конституцию РФ (статья 38), а также российские кодексы.

• В СК РФ родительским обязанностям и правам посвящена глава 12. В 65-й статье говорится о недопустимости жестокости, грубости в отношении детей, их унижения, эксплуатации, оскорбления. Обязанность родителей (представителей) – защищать интересы и права своих детей.
• Закон, посвящённый российскому образованию (№273-ФЗ), требует от педагогов соблюдения этических и нравственных норм, уважения к своим подопечным. Об этом говорится в 48-й статье.
• КоАП РФ в статье 5.35 (пункт 1) предусматривает наказание для родителей, которые пренебрегают воспитанием своих детей. Правда, характер нарушения не оговаривается, конкретика в этом вопросе отсутствует.
• Наконец, УК РФ говорит об уголовной ответственности за жестокость родителей, социальных, педагогических и тому подобных работников. Этому посвящена 156-я статья.

О планах мероприятий по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, способах заявить о преступлении расскажет следующая глава.

Куда пожаловаться?

Существует несколько способов обратить внимание официальных лиц на недопустимое отношение к детям. Правда, в этом плане не исключаются определённые проблемы.

Итак, куда же обратиться с целью предотвращения случаев жестокого обращения с несовершеннолетними?

Как доказать жестокое обращение с детьми?

Насилие над ребёнком неминуемо оставляет след. При физическом воздействии могут остаться синяки, разрывы кровеносных сосудов глазных склер, ссадины. Психическое насилие страшнее: порой выявить точный характер воздействия может лишь по-настоящему опытный психолог.

Работа по раскрытию и подтверждению жестокости в отношении ребёнка, его необеспеченности самым необходимым требует колоссальных усилий, специальной подготовки и знания множества тонкостей в подходе. Дети часто бывают предельно запуганы старшими. Они отказываются отвечать на прямые вопросы, всячески выгораживают своих обидчиков (чтобы потом не пострадать ещё больше).

Случается, дети вообще не знают о своей необеспеченности. Для некоторых нищета – это норма жизни, а конфета – предел мечтаний.

В какие службы обратиться?

• В крупных городах есть специальные службы, которые занимаются защитой детских прав. Обычно в организациях имеется телефон доверия. Найти его можно через интернет-поисковик с указанием конкретного региона.
• В каждом регионе России имеется детский омбудсмен. В его аппарат можно обратиться по телефону, электронным или обычным письмом.
• В более мелких населённых пунктах преступность такого рода выше, а дела с обеспечением прав несовершеннолетних часто обстоят хуже. Однако всё равно существуют отделы опеки и попечительства, социальные службы, наконец – полиция.

Как составить заявление?

Какого-то утверждённого образца заявления не существует. Необходимо чётко и точно указать основные сведения:

• данные ребёнка, в отношении которого совершаются нарушения;
• кто именно допускает жестокость и нарушения в уходе (обеспечении, воспитании);
• в чём заключаются нарушения (ребёнок чем-то обделён, на него кричат, его бьют и так далее);
• когда именно и что происходило (день, час, период).

Проблема в другом. Жестокость в отношении детей, как это ни страшно, – практически норма. Родителями часто становятся совершенно неподготовленные к этому люди. Педагогами работают подчас те, кто по складу характера, психики или другим причинам в принципе с детьми работать не должен.

Фразы типа «меня ремнём учили, ничего, не умер» или «меня кулаками воспитывали и правильно делали» – обычное дело. Детям причиняют боль, их пугают, высмеивают, не желают всерьёз принимать их проблемы, заставляют выполнять . И что самое страшное, детей убеждают, что они всё это заслужили, что так и надо, и они сами же потом «спасибо скажут».

О том, что грозит по статье за жестокое обращение с несовершеннолетними, расскажет следующий раздел.

Наказание и ответственность

Некие карательные меры предусматриваются КоАПом и УК РФ. В первом случае (когда нет жестокости, а лишь выявлены нарушения в содержании/воспитании) виновных ждёт штраф. Его пределы – от ста до пятисот рублей. Либо просто предупреждение.

Уголовная ответственность несколько разнообразнее. Суд может назначить:

• штраф (верхний предел – сто тысяч рублей);
• штраф в размере годового дохода (зарплаты и прочего) осуждённого;
• обязательные, исправительные либо принудительные работы (соответственно 440 часов, два и три года максимум);
• возможно, но необязательно – запрет на занятие должностей/деятельностью определённого рода в пределах пяти лет;
• лишение свободы (максимум – три года).

Следующий видеоролик рассказывает о том, что ждет нерадивых родителей за нарушение 156 статьи УК РФ:

Судебная практика

Пример 1. Порой даже после развода родителей дети не бывают защищены от жестокости одного из них. Брат и сестра, Ю. и А., были избиты своим отцом, В. Тот пришёл в дом, где жил до развода с женой.

В. был пьян. Он начал кричать на детей, упрекать их за беспорядок в доме. Ударил по лицу сначала сына, затем дочь с такой силой, что дети валились с ног. При этом В. нецензурно ругался. Матери детей и их бабушке едва удалось оттащить мужчину от плачущих детей. Приговор суда: шесть месяцев колонии-поселения.

Пример 2. Дочь Е. В. родилась недоношенной, на сроке беременности 28 недель. В перинатальном центре ребёнку были поставлено множество неутешительных диагнозов: недоношенность, недоразвитие, болезни лёгких. Во время беременности мать не ограничивала себя в табаке и алкоголе, что тоже отразилось на здоровье девочки.

Позднее выяснилось: дома малышка спала в картонной коробке. Мать её не купала, едва кормила. В квартире – холод, неприятные запахи даже при постоянно открытом балконе, антисанитария. Суд назначил Е. В. 120 часов обязательных работ. О мерах по обеспечению детского благополучия в приговоре ничего не говорится.

Только в фантастической литературе или кинофильмах можно встретить идеи о получении специального образования или лицензии для того, чтобы стать родителями. Те, кто работает с детьми в силу профессионального долга, также не всегда имеет необходимую квалификацию. Нарушений в этой сфере масса: или , а также , убегают из дома, попадают под ужасное влияние и т.п.

Именно в этом направлении необходимо менять ситуацию: поднимать престиж педагогических профессий и одновременно ужесточать требования в этой сфере. Также желательно преподавать педагогику ещё в школах и максимально просвещать потенциальных родителей. Что именно будет сделано и в каком направлении – покажет только будущее.

Следующее видео расскажет о еще одном вопиющем случае неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего расскажет видеосюжет ниже:

Законодательством, и прежде всего Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание для нерадивых родителей и иных законных представителей несовершеннолетних.
Привлечь к ответственности за всё сразу

Частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ предусмотрен всеобъемлющий состав: «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних». Все жизненные ситуации подходят под это определение. Ребенок прогуливает школу – родители не обеспечивают процесс его обучения, хулиганит – родители не обеспечивают его воспитание, ребенок нуждается в госпитализации и серьезном лечении, а родители являются сторонниками народной медицины – действия родителей наносят вред ребенку и нарушают его права на оказание медицинской помощи, и так далее до бесконечности.
Частью 2 той же статьи предусмотрено наказание за более конкретные действия – лишение возможности общаться с родителями или близкими родственниками; неисполнение судебного решения об определении места жительства детей; неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав; воспрепятствование родителям в осуществлении ими прав на воспитание и образование детей, защиту их интересов.

То есть законом предусмотрены случаи, когда в результате семейных конфликтов один из родителей, а то и бабушка или дедушка, забирает ребенка, никому больше не дает общаться с ребенком, не говорит, где находится ребенок, а судебные решения попросту игнорирует.

Такие случаи - не редкость, и именно в целях повышения ответственности за подобные правонарушения были введены в 2011 году в действие части 2 и 3 статьи 5.35 , которая ранее состояла только из одной части.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрена ответственность за повторное совершение нарушений, предусмотренных второй частью той же статьи.
Также статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а также за распитие ими пива, алкогольной продукции, употребление наркотических и одурманивающих веществ в общественных местах.

Почему речь только о тех, кто не достиг возраста 16 лет? Потому что с 16 лет несовершеннолетний уже сам несет административную ответственность за эти правонарушения.
Региональная специфика

Федеральное законодательство позволяет регионам формировать своё, областное или краевое законодательство об административной ответственности. Такое законодательство есть в Москве, Санкт-Петербурге и многих других регионах страны. Среди прочих правонарушений в региональном законодательстве могут быть предусмотрены и правонарушения, предусматривающие ответственность родителей и законных представителей. Так, в Санкт-Петербурге предусмотрена ответственность за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Схожая норма содержится в законодательстве Ленинградской области и других регионов страны.
Кто может быть привлечен к ответственности?

Помимо родителей, к ответственности могут быть привлечены опекуны и попечители, приемные родители (приемная семья как форма осуществления опеки на возмездных условиях), лица, усыновившие (удочерившие) детей в судебном порядке, то есть де-юре ставшие для ребенка родителями.
Не могут быть привлечены к ответственности лица, лишенные родительских прав (речь идет именно о том ребенке, в отношении которого осуществлено лишение прав), опекуны и попечители, чьи полномочия были прекращены к тому моменту, когда случилось событие, ставшее причиной привлечения к ответственности.

Иначе говоря, нельзя привлечь к ответственности лицо, которое хоть и являлось на протяжении какого-то времени законным представителем несовершеннолетнего, но перестало быть таковым ко времени наступления события, послужившего основанием к привлечению к ответственности. Например, если подросток угнал машину, а возраста привлечения к уголовной ответственности он еще не достиг, то должны привлечь к административной ответственности родителей, но поскольку те к моменту угона уже были лишены родительских прав, то к ответственности будут привлекать опекуна.
Как накажут?

За совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 5.35 и статьей20.22 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа. Размер штрафа невелик – от 100 до 500 рублей (ч. 1 ст. 5.35) и от 300 до 500 рублей (ч.20.22). Часть 2 ст. 5.35 предусматривает наложение штрафа от 2 до 3 тысяч рублей.

Логика проста: штраф будет выплачиваться из бюджета той же семьи, в которой живет несовершеннолетний, а значит, в итоге негативно отразится и на содержании ребенка. С другой стороны, нарушение прав и интересов ребенка недопустимо, равно как недопустимо неисполнение судебных решений. Поэтому частью 2 статьи 5.35 предусмотрен уже более значительный размер штрафа.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрено увеличение размера штрафа до 5 тысяч рублей, также предусмотрено наказание в виде административного ареста.
Срок давности

Существует общее правило, предусмотренное статьей 4.5. КоАП РФ , в соответствии с которым постановление об административном правонарушении не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей – позднее трех месяцев.
Кто принимает решение?

Органом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35. и 20.22 Кодекса об административных правонарушениях , является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 может также быть рассмотрено судьей. Комиссии по делам несовершеннолетних (так называемые КДН) были созданы еще в советские годы, и не потеряли своей актуальности в настоящее время.
По итогам рассмотрения материала об административном правонарушении комиссия выносит постановление либо о прекращении производства по делу, либо о привлечении к ответственности с указанием вида и размера наказания. На рассмотрение КДН или судьи поступает уже готовый материал, в основе которого лежит протокол о совершении административного правонарушения, а его еще надо составить.
Кто может составлять протокол?

Если в части органа, уполномоченного рассматривать дела нашей категории, закон не предусматривает разнообразия, то в части лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении вышеуказанных правонарушений, закон (а речь идет о Кодексе РФ об административных правонарушениях) наделяет соответствующими полномочиями сотрудников полиции, членов комиссий по делам несовершеннолетних, и судебных приставов.

Приставы наделены полномочиями по составлению протоколов о совершении правонарушений, предусмотренных только частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП. Федеральной службой судебных приставов изданы Методические рекомендации о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 КоАП (от 29.09.2011 г. № 04-15). Рекомендации содержат разъяснения как по существу самих правонарушений, предусмотренных указанными нормами права, так и относительно действий судебных приставов по выявлению и фиксации фактов совершения этих правонарушений. На практике буквально все протоколы поступают на рассмотрение в КДН из органов внутренних дел.
Причины и последствия привлечения к ответственности
Вспомните, когда вы сами прогуливали школу, разве родителей за это штрафовали? Или когда участковый разгонял вашу веселую компанию, сидящую во дворе с магнитофоном и вином – разве это заканчивалось протоколом? Ну вызовут родителей в школу, ну придет домой участковый с беседой о моральном облике советской молодежи…

На практике до привлечения к административной ответственности родителей или иных законных представителей доходит лишь в исключительных случаях, когда все другие «меры профилактики» не помогают. Как правило, семья уже включена в списки «неблагополучных», состоит на учете в социальных службах, однако родители свое отношение к выполнению своих обязанностей не меняют.

Также не стоит забывать и о «палочной» системе оценки деятельности органов полиции. Количество оформленных протоколов – один из показателей эффективности работы, особенно в рамках проведения каких-нибудь рейдов, общегородских профилактических мероприятий по профилактике детской безнадзорности и прочих подобных кампаний. После двух-трех фактов привлечения к административной ответственности решается вопрос о лишении родительских прав.

Статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрены: денежный штраф до 100 000 рублей; обязательные или исправительные работы до трех лет; запрет на занятие определенных должностей в учреждениях воспитательного или образовательного характера до пяти лет; тюремное заключение до трех лет.

При причинении вреда здоровью ребенка виновнику придется ответить и по другим статьям УК. Например, ст. 116 (побои), ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст. 112 (умышленное причинение среднего вреда здоровью), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 117 (истязание), ст. 119 (угроза убийством) и другие. Российское право предусматривает ряд санкций за применение разных форм насилия (физического, сексуального или психологического).

Статья по теме: Ответственность родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Родители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей. Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой:

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью комиссия по делам несовершеннолетних выносит решение об отобрании выполняя функции органов опеки и попечительства. С учетом интересов ребенка суд может отобрать ребенка у родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав).

Ненадлежащий уход за ребенком статья

1) само по себе невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию ребенка, совершенное как путем действия, так и путем бездействия, которое по своему характеру и причиняемым последствиям носит жестокий характер: лишение питания, обуви, одежды; грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизиологическими потребностями ребенка определенного возраста; лишение сна, отдыха; невыполнение элементарных гигиенических норм; невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка; отказ или уклонение от оказания ребенку необходимой медицинской помощи;

Семейным кодексом Российской Федерации закреплено, что в случае если родители (один из них) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей, по заявлению одного из родителей (законных представителей) либо близких родственников ребенка, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а так же других органов и учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, может быть инициирован вопрос об ограничении либо лишении их родительских прав (ст. 69-76 Семейного кодекса).

Ненадлежащий уход за ребёнком

Таким образом, если Вам необходимо получить график написания заявления в органы соцзащиты, в которой нужно отразить в трудовом договоре, но в дополнение по правилам статьи 14 Федерального закона от 19 04 1998 г. 84-ФЗ» О статусе военнослужащих», подают в архивную жалобу на постановление о применении мер принудительного исполнения.

Пожалуйста куда можно обратиться по нашему вопросу? Дело в том, что в нашем подъезде, вот уже год живут новые соседи, ведут себя подозрительно-в подъезде встретиться с ними не возможно, двери не открывают, такое чувство, что ведут ночной образ жизни. Ребёнок у них дошкольного возраста, в течении года видели его раз 5..На улицу ребёнка гулять не выводят, иногда видим его у окна и слышим, как бегает по квартире. .. Такое поведение взрослых по отношению к ребёнку настораживает.

Статья 63 (п. 1) СК РФ напоминает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Но СК РФ не указывает, о какой именно ответственности идет речь. Представляется, что может быть ответственность как нравственного порядка, так и юридическая, предусмотренная различными отраслями законодательства: административная, гражданско-правовая, семейно-правовая и др. Административная ответственность родителей (и лиц, их заменяющих) как раз установлена комментируемой статьей.

Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности. Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила ст. 4.5 (п. 2) КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения (см. также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

— не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера (часть 5 статьи 11, статья 9).

Права и обязанности родителей

Если матери уже исполнилось 16 лет, она по закону может самостоятельно осуществлять свои родительские права, если нет, то ребенку назначается опекун, обязанный помогать ей в осуществлении этих прав. Его участие сводится к помощи по уходу за ребенком, советам, касающимся воспитания, и т.д. Опекун ребенка, будучи его законным представителем, отстаивает перед всеми третьими лицами его интересы и права. При возникновении разногласий между опекуном ребенка и его несовершеннолетней матерью каждая из сторон имеет право обратиться в органы опеки и попечительства, назначившие опекуна, которые решают вопрос по своему усмотрению.

Родители имеют право выбирать способы (средства и методы) воспитания при осуществлении родительских прав, однако при этом п. 1 ст. 63 Семейного Кодекса устанавливает некоторые ограничения. Законом четко определена цель воспитания, а именно — забота о здоровье детей, также как и о физическом, психическом, нравственном и духовном их развитии. Также, запрещено исполнение родительских обязанностей в противоречии с интересами детей. Последние подразумевают, согласно семейному праву, обеспечение детям полноценного воспитания и надлежащих условий их развития.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

За ненадлежащий уход за детьми, родителям грозит до 3х лет лишения свободы

Создание в семье условий, обеспечивающих достойное воспитание ребенка, является прямой обязанностью родителей. За ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к ответственности, в том числе и уголовной (статья 156 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

Сотрудниками отдела МВД России по Благодарненскому району выявлен факт ненадлежащего ухода родителями за тремя несовершеннолетними детьми. Как установили сотрудники полиции, граждане жестоко обращались с ребятами, содержали их в антисанитарных условиях и не предоставляли необходимое количество продуктов питания. Недобросовестные отец и мать лишали несовершеннолетних возможности посещать дошкольные и образовательные учреждения, а при выявлении заболеваний - лишали их квалифицированной медицинской помощи.

Статья ненадлежащий уход за ребенком

Отсутствие родительской заботы, нормального микро­климата в семье, непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подро­стком антиобщественного поступка. Административная от­ветственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответ­ственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родите­лем или иным лицом, на которое возложены эти обязанно­сти, а равно педагогом или другим работником образова­тельного, воспитательного, лечебного либо иного учрежде­ния, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолет­ним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним

Защита прав и интересов детей является приоритетной задачей государства. Поэтому уполномоченные органы должны следить за тем, чтобы все родители и иные законные представители несовершеннолетних граждан соблюдали обязанности относительно своих детей. Каждый родитель должен знать, какими правами и обязанностями он наделяется при рождении младенца. Если родительские обязанности не соблюдаются должным образом, как это установлено законодательством, то предусматриваются различные виды ответственности.

Как ни удивительно, но права и обязанности очень тонко переплетаются между собой, так как одно и то же право является и обязанностью гражданина по отношению к своему малышу.

Семейным кодексом предусматриваются следующие обязанности и права родителей:

1. Право на воспитание детей и в то же время ответственность за это. Сюда включается также развитие психического, духовного и нравственного состояния дитя.
2. Обязанность на предоставление детям общего образования, которое предоставляется в России бесплатно всем гражданам.
3. Право и одновременно обязанность по защите интересов своих детей.
4. Обязанность по обеспечению своего чада всем необходимым для его нормального проживания и развития. Сюда относится одежда, продукты питания, игрушки и прочие необходимые вещи.

При этом в статье 65 СК более подробно описывается, каким образом должны осуществляться права, а также обязанности относительно детей:

• удовлетворение основных потребностей детей является первоочередной и первостепенной задачей любого родителя;
• при воспитании малыша не допускается жестокое и грубое обращение с ним, унижение и оскорбление его, а также нанесение иного вида вреда его психическому состоянию;
• образование, а также воспитание должно проводиться с учетом интересов и мнения самого подростка;
• место проживания малыша, если необходимо осуществить выбор между родителями, должно определяться, в первую очередь, исходя из интересов детей, мнение самого ребенка учитывается по достижении малышом 10 лет;
• родители имеют право и должны обращаться за помощью к педагогам, медицинским и социальным работникам, если требуется их помощь.

Родители вправе самостоятельно выбирать методы воспитания, а законодательство может только ограничивать их в определенных направлениях.

Виды ответственности

В зависимости от того, в чем именно заключается нарушение при исполнении своих обязанностей родителем, на него может быть наложена ответственность различной формы:

• уголовная — за тяжкие нарушения;
• гражданская при имущественных вопросах;
• предусмотренная Семейным кодексом относительно самих прав на малыша;
• административная, связанная с неисполнением или превышением своих обязательств.

Родители несут ответственность не только за свои действия, но и за действия своих детей. Поэтому качество воспитания напрямую оказывает влияние на действия малолетнего в будущем.

Уголовная ответственность

Она назначается в тяжелых случаях, когда деяние признается преступлением по Уголовному кодексу. Однако данная ответственность прямую связана с надлежащим выполнением родителями требований Семейного кодекса. Подобные виды преступлений могут быть выражены в следующем:

• случаи, когда к несовершеннолетнему применяется физическое, эмоциональное насилие;
• случаи унижения личного достоинства малолетнего человека, глумление над ним, предъявление изначально невыполнимых требований;
• запрет на передвижения в неразумных пределах;
• насилие, применяемое к родственникам при малыше;
• лишение малолетнего человека необходимых ему потребностей в виде еды, одежды, медицинской помощи, сна.

Наказание за такие правонарушения является наиболее суровым. Оно может быть назначено в следующем виде:

• лишение свободы в пределах 3 лет, а вместе с тем лишение права занимать должности, связанные с подобной деятельностью;
• дополнительно или отдельно может быть назначен штраф размером до 100 тысяч рублей;
• привлечение к обязательным работам на срок до 400 часов.

Предельные границы данной ответственности устанавливаются законодательством, а судья принимает решение непосредственно по срокам, исходя из определенных обстоятельств дела.

Гражданская ответственность

Данный вид ответственности предусматривается, когда дело касается имущественного вреда. Он может быть причинен непосредственно самому ребенку, а также может быть причинен ребенком третьим лицам. В этом случае ответственность за действия дитя возлагается на родителей до достижения виновником 14 лет. Такое условие установлено, потому что дети до этого возраста не могут в полной мере контролировать свои действия, и вина родителей заключается в недостаточном воспитании и контроле над действиями и поведением своего дитя.

Если вред третьим лицам был причинен несовершеннолетним, пока он находился в учреждениях образовательного или лечебного характера, а также иных организациях, которые на основании договора осуществляют присмотр за детьми, такая ответственность возлагается на ответственных лиц этих организаций. Потому что в этот период времени именно они должны контролировать ситуацию и поведение каждого несовершеннолетнего гражданина.

После достижения подростком 14 лет и до его полного совершеннолетия ответственность за причиненный имущественный вред накладывается непосредственно на него. Но если у него нет официального дохода, из которого он может выплатить эти средства, ответственность перекладывается на его родителей. Если один из родителей не проживает совместно со своим чадом, это не снимает обязанности с него за совершение его чадом подобных деяний. Он в равной мере должен воспитывать своего малыша и нести за него ответственность.

Семейный кодекс

На основании него осуществляется лишение прав родителя относительно несовершеннолетнего. Эта ответственность может применяться как отдельный вид наказания, а также в совокупности с другими видами ответственности. Лишение прав возможно в следующих ситуациях:

• при использовании своих прав против интересов малолетнего ради своей выгоды, в таких ситуациях, как занятия бродяжничеством, разбоем;
• при жестоком обращении, применении психологического давления и прочих унижений;
• при покушении умышленно на жизнь ребенка либо второго родителя;
• при развитии алкоголизма или другой зависимости у детей, которая разрушает их моральное состояние;
• когда родитель скрывается от необходимости материального обеспечения ребенка.

Во всех этих случаях родители лишатся своих прав на ребенка. Однако обязанность материального обеспечения с них сниматься не будет.

Административная ответственность

Данная мера наказаний предусматривается, если родитель не исполняет должным образом свои обязанности относительно малолетних граждан или превышает свои полномочия. В качестве примеров наложения такой ответственности можно привести следующие ситуации:

1. Обстоятельства, когда один из родителей запрещает видеться с ребенком другому родителю, а также осуществлять иные его родительские права, несмотря на то, что судебным решением определено такое право. В этом случае при злостном нарушении будет выписан штраф нарушителю от 2000 до 3000 рублей. При повторном нарушении судебного решения штраф будет увеличен в 2 раза, кроме того, возможно наложение ареста до 5 суток.
2. Если родители отказываются содержать детей, предоставлять им определенную возможность обучения, а также не осуществляют должным образом защиту интересов своего ребенка. В этой ситуации штраф составит от 100 до 500 рублей.

Но все эти виды ответственности, к сожалению, не всегда пугают граждан, и до сих пор случаются инциденты, нарушающие права малолетних детей, что негативно отражается на подрастающем поколении.